沙雁，最新发声(sha yan zui xin fa sheng)

专zhuān题tí：沙shā雁yàn代dài表biǎo2024两liǎng会huì建jiàn议yì

　　“增zēng强qiáng资zī本běn市shì场chǎng内nèi在zài稳wěn定dìng性xìng”首shǒu次cì写xiě入rù政zhèng府fǔ工gōng作zuò报bào告gào。今jīn年nián的de政zhèng府fǔ工gōng作zuò报bào告gào提tí出chū，健jiàn全quán金jīn融róng监jiān管guǎn体tǐ制zhì，提tí高gāo金jīn融róng风fēng险xiǎn防fáng控kòng能néng力lì。

　　中zhōng国guó证zhèng监jiān会huì主zhǔ席xí吴wú清qīng出chū席xí十shí四sì届jiè全quán国guó人rén大dà二èr次cì会huì议yì经jīng济jì主zhǔ题tí记jì者zhě会huì时shí表biǎo示shì，证zhèng监jiān会huì将jiāng全quán面miàn检jiǎn视shì并bìng加jiā快kuài补bǔ齐qí监jiān管guǎn存cún在zài的de短duǎn板bǎn弱ruò项xiàng。对duì各gè种zhǒng违wéi法fǎ违wéi规guī行xíng为wèi露lù头tóu就jiù打dǎ，对duì重zhòng点diǎn领lǐng域yù的de重zhòng大dà违wéi法fǎ行xíng为wèi重zhòng点diǎn严yán打dǎ。严yán肃sù整zhěng治zhì、严yán厉lì打dǎ击jī财cái务wù造zào***jiǎ和hé侵qīn占zhàn上shàng市shì公gōng司sī利lì益yì的de违wéi法fǎ违wéi规guī行xíng为wèi。

　　“有yǒu效xiào识shí别bié并bìng严yán厉lì打dǎ击jī财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng等děng重zhòng大dà违wéi法fǎ违wéi规guī事shì项xiàng，既jì是shì推tuī动dòng我wǒ国guó资zī本běn市shì场chǎng强qiáng监jiān管guǎn、防fáng风fēng险xiǎn、促cù发fā展zhǎn的de必bì然rán要yào求qiú，也yě是shì推tuī动dòng注zhù册cè制zhì改gǎi革gé走zǒu深shēn走zǒu实shí、切qiè实shí提tí高gāo上shàng市shì公gōng司sī质zhì量liàng的de必bì要yào条tiáo件jiàn。”全quán国guó人rén大dà代dài表biǎo、深shēn交jiāo所suǒ理lǐ事shì长zhǎng沙shā雁yàn接jiē受shòu上shàng海hǎi证zhèng券quàn报bào记jì者zhě专zhuān访fǎng时shí表biǎo示shì。

　　为wèi更gèng好hǎo贯guàn彻chè落luò实shí党dǎng中zhōng央yāng决jué策cè部bù署shǔ，沙shā雁yàn建jiàn议yì进jìn一yī步bù完wán善shàn与yǔ财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng相xiāng关guān的de刑xíng事shì立lì法fǎ、司sī法fǎ解jiě释shì、民mín事shì赔péi偿cháng规guī则zé等děng，形xíng成chéng完wán善shàn的de立lì体tǐ化huà追zhuī责zé体tǐ系xì，不bù断duàn提tí高gāo违wéi法fǎ成chéng本běn，从cóng制zhì度dù源yuán头tóu解jiě决jué违wéi法fǎ成chéng本běn低dī、“入rù罪zuì难nán”等děng问wèn题tí，充chōng分fēn保bǎo护hù上shàng市shì公gōng司sī利lì益yì和hé投tóu资zī者zhě合hé法fǎ权quán益yì，助zhù力lì资zī本běn市shì场chǎng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn。

　　记jì者zhě了le解jiě到dào，今jīn年nián全quán国guó两liǎng会huì期qī间jiān，沙shā雁yàn还hái准zhǔn备bèi了le《关guān于yú加jiā强qiáng资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn建jiàn设shè的de建jiàn议yì》，推tuī动dòng解jiě决jué资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn档dàng案àn数shù据jù库kù诚chéng信xìn信xìn息xī收shōu集jí操cāo作zuò性xìng偏piān弱ruò、相xiāng关guān部bù委wěi间jiān联lián动dòng惩chéng戒jiè和hé协xié同tóng监jiān管guǎn未wèi能néng充chōng分fēn发fā挥huī等děng问wèn题tí。

　　严yán厉lì打dǎ击jī财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng

　　加jiā大dà立lì体tǐ化huà追zhuī责zé力lì度dù

　　作zuò为wèi一yī名míng全quán国guó人rén大dà代dài表biǎo，履lǚ职zhí以yǐ来lái，沙shā雁yàn持chí续xù关guān注zhù资zī金jīn占zhàn用yòng等děng证zhèng券quàn违wéi法fǎ犯fàn罪zuì乱luàn象xiàng治zhì理lǐ问wèn题tí。2023年nián全quán国guó两liǎng会huì期qī间jiān，她tā提tí交jiāo了le《关guān于yú出chū台tái背bèi信xìn罪zuì司sī法fǎ解jiě释shì，强qiáng化huà对duì资zī金jīn占zhàn用yòng刑xíng事shì追zhuī责zé的de建jiàn议yì》，针zhēn对duì资zī金jīn占zhàn用yòng行xíng为wèi通tōng过guò背bèi信xìn损sǔn害hài上shàng市shì公gōng司sī利lì益yì罪zuì（以yǐ下xià简jiǎn称chēng“背bèi信xìn罪zuì”）予yǔ以yǐ刑xíng事shì追zhuī责zé的de案àn例lì偏piān少shǎo，背bèi信xìn罪zuì的de适shì用yòng存cún在zài“落luò地dì难nán、争zhēng议yì大dà、适shì用yòng少shǎo”的de困kùn境jìng，提tí出chū了le出chū台tái背bèi信xìn罪zuì司sī法fǎ解jiě释shì，厘lí清qīng背bèi信xìn罪zuì的de适shì用yòng争zhēng议yì、回huí应yīng实shí践jiàn需xū求qiú的de建jiàn议yì。

　　沙shā雁yàn表biǎo示shì，部bù分fēn上shàng市shì公gōng司sī董dǒng事shì、高gāo管guǎn、控kòng股gǔ股gǔ东dōng、实shí际jì控kòng制zhì人rén等děng“关guān键jiàn少shǎo数shù”通tōng过guò财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng等děng方fāng式shì谋móu取qǔ非fēi法fǎ利lì益yì，不bù仅jǐn严yán重zhòng损sǔn害hài上shàng市shì公gōng司sī和hé投tóu资zī者zhě合hé法fǎ权quán益yì，而ér且qiě严yán重zhòng扰rǎo乱luàn公gōng平píng竞jìng争zhēng市shì场chǎng秩zhì序xù，影yǐng响xiǎng资zī本běn市shì场chǎng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn。近jìn年nián来lái，监jiān管guǎn及jí执zhí法fǎ部bù门mén持chí续xù加jiā大dà对duì上shàng市shì公gōng司sī财cái务wù造zào***jiǎ等děng执zhí法fǎ力lì度dù，在zài各gè方fāng共gòng同tóng推tuī动dòng下xià，刑xíng法fǎ修xiū订dìng提tí高gāo了le上shàng市shì公gōng司sī财cái务wù造zào***jiǎ的de刑xíng期qī上shàng限xiàn，但dàn从cóng市shì场chǎng规guī范fàn需xū要yào看kàn，仍réng有yǒu必bì要yào进jìn一yī步bù强qiáng化huà财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng等děng重zhòng大dà违wéi法fǎ违wéi规guī相xiāng关guān主zhǔ体tǐ刑xíng事shì立lì法fǎ、司sī法fǎ和hé民mín事shì赔péi偿cháng的de立lì体tǐ化huà追zhuī责zé力lì度dù。

　　对duì此cǐ，她tā建jiàn议yì进jìn一yī步bù完wán善shàn与yǔ财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng相xiāng关guān主zhǔ体tǐ刑xíng事shì立lì法fǎ、司sī法fǎ和hé民mín事shì赔péi偿cháng的de法fǎ律lǜ法fǎ规guī，进jìn一yī步bù加jiā大dà对duì财cái务wù造zào***jiǎ、资zī金jīn占zhàn用yòng等děng证zhèng券quàn市shì场chǎng恶è性xìng违wéi法fǎ行xíng为wèi立lì体tǐ化huà追zhuī责zé力lì度dù。

　　具jù体tǐ而ér言yán，沙shā雁yàn建jiàn议yì将jiāng欺qī诈zhà发fā行xíng证zhèng券quàn罪zuì由yóu刑xíng法fǎ的de“妨fáng害hài对duì公gōng司sī、企qǐ业yè的de管guǎn理lǐ秩zhì序xù罪zuì”移yí至zhì该gāi章zhāng第dì五wǔ节jié的de“金jīn融róng诈zhà骗piàn罪zuì”，并bìng提tí高gāo欺qī诈zhà发fā行xíng证zhèng券quàn罪zuì和hé违wéi规guī披pī露lù、不bù披pī露lù重zhòng要yào信xìn息xī罪zuì的de刑xíng期qī，提tí升shēng至zhì最zuì高gāo可kě判pàn处chù无wú期qī徒tú刑xíng，使shǐ刑xíng罚fá设shè置zhì与yǔ社shè会huì危wēi害hài程chéng度dù相xiāng匹pǐ配pèi，与yǔ实shí践jiàn发fā展zhǎn相xiāng适shì应yīng。

　　同tóng时shí，她tā建jiàn议yì完wán善shàn对duì第dì三sān方fāng配pèi合hé造zào***jiǎ行xíng为wèi的de刑xíng事shì追zhuī诉sù标biāo准zhǔn，对duì于yú客kè户hù、供gōng应yīng商shāng、中zhōng介jiè机jī构gòu等děng第dì三sān方fāng主zhǔ体tǐ协xié助zhù发fā行xíng人rén、上shàng市shì公gōng司sī财cái务wù造zào***jiǎ的de，依yī法fǎ以yǐ欺qī诈zhà发fā行xíng、合hé同tóng诈zhà骗piàn、虚xū***jiǎ提tí供gōng证zhèng明míng文wén件jiàn等děng犯fàn罪zuì的de共gòng犯fàn、从cóng犯fàn予yǔ以yǐ刑xíng事shì追zhuī责zé。

　　此cǐ外wài，她tā还hái建jiàn议yì强qiáng化huà财cái务wù造zào***jiǎ相xiāng关guān方fāng的de民mín事shì赔péi偿cháng责zé任rèn。探tàn索suǒ由yóu投tóu资zī者zhě直zhí接jiē向xiàng配pèi合hé财cái务wù造zào***jiǎ的de第dì三sān方fāng主zhǔ体tǐ的de董dǒng事shì及jí高gāo管guǎn主zhǔ张zhāng民mín事shì赔péi偿cháng。

　　针zhēn对duì刑xíng法fǎ对duì于yú背bèi信xìn罪zuì的de规guī定dìng缺quē乏fá细xì化huà标biāo准zhǔn，资zī金jīn占zhàn用yòng行xíng为wèi适shì用yòng背bèi信xìn罪zuì存cún在zài“落luò地dì难nán”问wèn题tí，沙shā雁yàn今jīn年nián继jì续xù呼hū吁xū，出chū台tái背bèi信xìn罪zuì司sī法fǎ解jiě释shì，加jiā大dà对duì控kòng股gǔ股gǔ东dōng等děng资zī金jīn占zhàn用yòng的de规guī制zhì力lì度dù。

　　一yī方fāng面miàn，细xì化huà兜dōu底dǐ条tiáo款kuǎn。沙shā雁yàn建jiàn议yì对duì刑xíng法fǎ第dì169条tiáo兜dōu底dǐ条tiáo款kuǎn“***cǎi用yòng其qí他tā方fāng式shì损sǔn害hài上shàng市shì公gōng司sī利lì益yì”予yǔ以yǐ解jiě释shì，遵zūn循xún“实shí质zhì重zhòng于yú形xíng式shì”原yuán则zé，***cǎi用yòng“定dìng性xìng+兜dōu底dǐ条tiáo款kuǎn”结jié合hé的de方fāng式shì，将jiāng资zī本běn市shì场chǎng中zhōng常cháng见jiàn的de控kòng股gǔ股gǔ东dōng、实shí际jì控kòng制zhì人rén等děng“在zài没méi有yǒu真zhēn实shí交jiāo易yì背bèi景jǐng或huò者zhě明míng显xiǎn有yǒu悖bèi商shāng业yè逻luó辑jí情qíng况kuàng下xià，要yào求qiú公gōng司sī以yǐ各gè种zhǒng方fāng式shì提tí供gōng资zī金jīn福fú利lì、偿cháng还hái债zhài务wù”等děng各gè类lèi直zhí接jiē、间jiān接jiē资zī金jīn占zhàn用yòng行xíng为wèi予yǔ以yǐ纳nà入rù。

　　另lìng一yī方fāng面miàn，明míng确què“重zhòng大dà损sǔn失shī”。针zhēn对duì资zī金jīn占zhàn用yòng的de特tè殊shū情qíng况kuàng，沙shā雁yàn建jiàn议yì将jiāng“占zhàn用yòng上shàng市shì公gōng司sī巨jù额é资zī金jīn，长zhǎng期qī拒jù不bù归guī还hái，严yán重zhòng影yǐng响xiǎng公gōng司sī正zhèng常cháng生shēng产chǎn经jīng营yíng”的de情qíng况kuàng，认rèn定dìng为wèi重zhòng大dà损sǔn失shī的de一yī类lèi情qíng形xíng，并bìng明míng确què巨jù额é资zī金jīn、长zhǎng期qī的de具jù体tǐ认rèn定dìng标biāo准zhǔn。

　　此cǐ外wài，沙shā雁yàn还hái建jiàn议yì对duì“明míng显xiǎn不bù公gōng平píng的de条tiáo件jiàn、明míng显xiǎn不bù具jù有yǒu清qīng偿cháng能néng力lì”等děng原yuán则zé性xìng条tiáo款kuǎn予yǔ以yǐ进jìn一yī步bù细xì化huà解jiě释shì。

　　加jiā强qiáng资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn建jiàn设shè

　　信xìn用yòng建jiàn设shè是shì资zī本běn市shì场chǎng各gè项xiàng制zhì度dù建jiàn设shè的de基jī础chǔ，今jīn年nián全quán国guó两liǎng会huì期qī间jiān，沙shā雁yàn还hái准zhǔn备bèi了le《关guān于yú加jiā强qiáng资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn建jiàn设shè的de建jiàn议yì》，为wèi建jiàn设shè诚chéng信xìn资zī本běn市shì场chǎng鼓gǔ与yǔ呼hū。

　　沙shā雁yàn表biǎo示shì，近jìn年nián来lái，证zhèng监jiān会huì紧jǐn扣kòu资zī本běn市shì场chǎng实shí际jì，大dà力lì加jiā强qiáng资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn制zhì度dù建jiàn设shè并bìng取qǔ得dé了le重zhòng要yào进jìn展zhǎn，但dàn仍réng然rán面miàn临lín一yī些xiē问wèn题tí。

　　一yī是shì《证zhèng券quàn期qī货huò市shì场chǎng诚chéng信xìn监jiān督dū管guǎn理lǐ办bàn法fǎ》作zuò为wèi部bù门mén规guī章zhāng法fǎ律lǜ层céng级jí较jiào低dī，市shì场chǎng参cān与yǔ主zhǔ体tǐ的de诚chéng信xìn意yì识shí有yǒu待dài加jiā强qiáng，部bù分fēn市shì场chǎng参cān与yǔ主zhǔ体tǐ对duì其qí应yīng承chéng担dān的de诚chéng信xìn义yì务wù和hé责zé任rèn不bù明míng晰xī。新xīn证zhèng券quàn法fǎ虽suī然rán增zēng设shè了le诚chéng信xìn专zhuān门mén条tiáo款kuǎn，规guī定dìng依yī法fǎ将jiāng有yǒu关guān市shì场chǎng主zhǔ体tǐ遵zūn守shǒu证zhèng券quàn法fǎ的de情qíng况kuàng纳nà入rù证zhèng券quàn市shì场chǎng诚chéng信xìn档dàng案àn，进jìn一yī步bù明míng确què了le资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn档dàng案àn数shù据jù库kù诚chéng信xìn信xìn息xī收shōu集jí的de合hé法fǎ性xìng，但dàn该gāi条tiáo款kuǎn为wèi原yuán则zé性xìng规guī定dìng，操cāo作zuò性xìng偏piān弱ruò。

　　二èr是shì相xiāng关guān部bù委wěi间jiān的de联lián动dòng惩chéng戒jiè和hé协xié同tóng监jiān管guǎn的de力lì度dù有yǒu待dài加jiā强qiáng。诚chéng信xìn信xìn息xī记jì录lù范fàn围wéi、信xìn息xī主zhǔ体tǐ和hé内nèi容róng覆fù盖gài面miàn、相xiāng关guān部bù门mén信xìn息xī共gòng享xiǎng共gòng用yòng方fāng面miàn仍réng有yǒu改gǎi善shàn空kōng间jiān，协xié同tóng监jiān管guǎn“组zǔ合hé拳quán”功gōng能néng未wèi能néng充chōng分fēn发fā挥huī。

　　沙shā雁yàn认rèn为wèi，建jiàn设shè诚chéng信xìn资zī本běn市shì场chǎng离lí不bù开kāi立lì法fǎ保bǎo障zhàng和hé严yán格gé执zhí法fǎ，她tā建jiàn议yì从cóng四sì方fāng面miàn加jiā强qiáng信xìn用yòng建jiàn设shè。

　　一yī是shì明míng确què将jiāng资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn建jiàn设shè纳nà入rù社shè会huì信xìn用yòng体tǐ系xì建jiàn设shè法fǎ。提tí升shēng市shì场chǎng主zhǔ体tǐ对duì资zī本běn市shì场chǎng诚chéng信xìn情qíng况kuàng的de重zhòng视shì程chéng度dù，强qiáng化huà资zī本běn市shì场chǎng信xìn用yòng体tǐ系xì建jiàn设shè制zhì度dù供gōng给gěi。

　　二èr是shì建jiàn立lì健jiàn全quán资zī本běn市shì场chǎng信xìn用yòng承chéng诺nuò制zhì度dù，形xíng成chéng稳wěn定dìng、可kě预yù期qī的de资zī本běn市shì场chǎng规guī范fàn体tǐ系xì。将jiāng发fā行xíng上shàng市shì审shěn核hé、持chí续xù监jiān管guǎn各gè环huán节jié相xiāng关guān主zhǔ体tǐ对duì申shēn报bào材cái料liào真zhēn实shí性xìng、准zhǔn确què性xìng、完wán整zhěng性xìng等děng作zuò出chū的de信xìn用yòng承chéng诺nuò及jí其qí履lǚ行xíng情qíng况kuàng纳nà入rù信xìn用yòng记jì录lù。

　　三sān是shì持chí续xù增zēng强qiáng对duì市shì场chǎng主zhǔ体tǐ失shī信xìn行xíng为wèi的de纠jiū察chá力lì度dù和hé惩chéng戒jiè力lì度dù。研yán究jiū将jiāng资zī本běn市shì场chǎng违wéi法fǎ失shī信xìn行xíng为wèi纳nà入rù人rén民mín银yín行xíng征zhēng信xìn系xì统tǒng，进jìn一yī步bù强qiáng化huà“失shī信xìn名míng单dān效xiào应yīng”，尤yóu其qí对duì于yú控kòng股gǔ股gǔ东dōng、实shí际jì控kòng制zhì人rén、董dǒng监jiān高gāo等děng关guān键jiàn少shǎo数shù主zhǔ体tǐ加jiā强qiáng规guī制zhì，形xíng成chéng让ràng资zī本běn市shì场chǎng失shī信xìn者zhě“一yī处chù失shī信xìn、处chù处chù受shòu限xiàn”的de更gèng大dà监jiān管guǎn合hé力lì。

　　四sì是shì积jī极jí探tàn索suǒ守shǒu信xìn激jī励lì引yǐn导dǎo，更gèng好hǎo地dì发fā挥huī证zhèng券quàn行xíng业yè自zì律lǜ组zǔ织zhī的de功gōng能néng和hé作zuò用yòng。试shì点diǎn诚chéng信xìn状zhuàng况kuàng评píng价jià运yùn用yòng制zhì度dù，在zài融róng资zī等děng环huán节jié建jiàn立lì差chà异yì化huà机jī制zhì，引yǐn导dǎo各gè市shì场chǎng主zhǔ体tǐ诚chéng信xìn自zì律lǜ。