香港******雷添良：建议优化境内企业境外上市备案制度(xiang gang zheng jian hui zhu xi lei tian liang jian yi you hua jing nei qi ye jing wai shang shi bei an zhi du)

专zhuān题tí：稳wěn中zhōng求qiú进jìn 发fā展zhǎn新xīn质zhì生shēng产chǎn力lì——2024全quán国guó两liǎng会huì特tè别bié报bào道dào

　　今jīn年nián的de政zhèng府fǔ工gōng作zuò报bào告gào提tí出chū，扩kuò大dà高gāo水shuǐ平píng对duì外wài开kāi放fàng，促cù进jìn互hù利lì共gòng赢yíng。主zhǔ动dòng对duì接jiē高gāo标biāo准zhǔn国guó际jì经jīng贸mào规guī则zé，稳wěn步bù扩kuò大dà制zhì度dù型xíng开kāi放fàng，增zēng强qiáng国guó内nèi国guó际jì两liǎng个gè市shì场chǎng两liǎng种zhǒng资zī源yuán联lián动dòng效xiào应yīng，巩gǒng固gù外wài贸mào外wài资zī基jī本běn盘pán，培péi育yù国guó际jì经jīng济jì合hé作zuò和hé竞jìng争zhēng新xīn优yōu势shì。

　　2023年nián，中zhōng国guó内nèi地dì与yǔ香xiāng港gǎng资zī本běn市shì场chǎng合hé作zuò项xiàng目mù取qǔ得dé了le丰fēng硕shuò成chéng果guǒ。股gǔ票piào市shì场chǎng互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì不bù断duàn优yōu化huà扩kuò容róng，沪hù深shēn股gǔ通tōng新xīn增zēng1000多duō只zhǐ标biāo的de股gǔ票piào，符fú合hé条tiáo件jiàn的de在zài港gǎng主zhǔ要yào上shàng市shì外wài国guó公gōng司sī亦yì获huò纳nà入rù港gǎng股gǔ通tōng；互hù换huàn通tōng北běi向xiàng交jiāo易yì成chéng功gōng启qǐ动dòng；粤yuè港gǎng澳ào大dà湾wān区qū理lǐ财cái通tōng优yōu化huà措cuò施shī正zhèng式shì落luò地dì；中zhōng国guó国guó债zhài期qī货huò产chǎn品pǐn也yě即jí将jiāng在zài香xiāng港gǎng推tuī出chū。

　　两liǎng会huì期qī间jiān，全quán国guó人rén大dà代dài表biǎo、香xiāng港gǎng证zhèng监jiān会huì主zhǔ席xí雷léi添tiān良liáng建jiàn议yì，持chí续xù扩kuò大dà优yōu化huà现xiàn有yǒu互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì，巩gǒng固gù香xiāng港gǎng作zuò为wèi连lián接jiē内nèi地dì与yǔ海hǎi外wài资zī本běn市shì场chǎng的de桥qiáo梁liáng作zuò用yòng，并bìng进jìn一yī步bù巩gǒng固gù提tí升shēng香xiāng港gǎng作zuò为wèi内nèi地dì企qǐ业yè首shǒu选xuǎn境jìng外wài上shàng市shì地dì的de重zhòng要yào地dì位wèi。

　　扩kuò大dà优yōu化huà现xiàn有yǒu互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì

　　今jīn年nián恰qià逢féng内nèi地dì与yǔ香xiāng港gǎng股gǔ票piào市shì场chǎng交jiāo易yì互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì（沪hù深shēn港gǎng通tōng）推tuī出chū十shí周zhōu年nián。

　　雷léi添tiān良liáng建jiàn议yì，两liǎng地dì借jiè此cǐ契qì机jī，在zài扩kuò大dà优yōu化huà现xiàn有yǒu互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì方fāng面miàn推tuī出chū一yī些xiē具jù有yǒu深shēn远yuǎn影yǐng响xiǎng的de新xīn措cuò施shī，不bù断duàn深shēn化huà内nèi地dì与yǔ国guó际jì金jīn融róng市shì场chǎng、机jī构gòu和hé投tóu资zī者zhě的de联lián系xì，帮bāng助zhù我wǒ国guó实shí现xiàn更gèng高gāo水shuǐ平píng的de对duì外wài开kāi放fàng。

　　在zài便biàn利lì投tóu资zī者zhě更gèng有yǒu效xiào地dì利lì用yòng互hù联lián互hù通tōng安ān排pái方fāng面miàn，他tā建jiàn议yì降jiàng低dī港gǎng股gǔ通tōng投tóu资zī者zhě准zhǔn入rù资zī格gé门mén槛kǎn，优yōu化huà互hù联lián互hù通tōng股gǔ息xī红hóng利lì税shuì务wù安ān排pái。

　　当dāng前qián，内nèi地dì个gè人rén投tóu资zī者zhě在zài参cān与yǔ港gǎng股gǔ通tōng交jiāo易yì时shí，需xū满mǎn足zú证zhèng券quàn账zhàng户hù及jí资zī金jīn账zhàng户hù内nèi的de资zī产chǎn合hé计jì不bù低dī于yú50万wàn元yuán人rén民mín币bì。

　　“经jīng过guò近jìn十shí年nián的de发fā展zhǎn，港gǎng股gǔ通tōng已yǐ广guǎng为wèi内nèi地dì投tóu资zī者zhě所suǒ熟shú悉xī，而ér两liǎng地dì监jiān管guǎn机jī构gòu的de监jiān管guǎn合hé作zuò及jí投tóu资zī者zhě保bǎo护hù等děng方fāng面miàn的de安ān排pái也yě日rì益yì完wán善shàn。”雷léi添tiān良liáng建jiàn议yì，降jiàng低dī沪hù深shēn港gǎng通tōng项xiàng下xià内nèi地dì投tóu资zī者zhě准zhǔn入rù资zī格gé标biāo准zhǔn至zhì10万wàn元yuán人rén民mín币bì，为wèi内nèi地dì中zhōng小xiǎo投tóu资zī者zhě提tí供gōng一yī个gè投tóu资zī优yōu质zhì港gǎng股gǔ市shì场chǎng标biāo的de的de机jī会huì。此cǐ举jǔ对duì提tí高gāo香xiāng港gǎng市shì场chǎng流liú动dòng性xìng也yě非fēi常cháng重zhòng要yào。

　　当dāng前qián，根gēn据jù互hù联lián互hù通tōng机jī制zhì试shì点diǎn有yǒu关guān税shuì收shōu政zhèng策cè，在zài南nán向xiàng交jiāo易yì方fāng面miàn，内nèi地dì个gè人rén投tóu资zī者zhě通tōng过guò港gǎng股gǔ通tōng投tóu资zī香xiāng港gǎng联lián交jiāo所suǒ上shàng市shì公gōng司sī取qǔ得dé的de股gǔ息xī红hóng利lì，需xū向xiàng内nèi地dì缴jiǎo纳nà20%的de个gè人rén所suǒ得dé税shuì。而ér根gēn据jù内nèi地dì上shàng市shì公gōng司sī股gǔ息xī红hóng利lì差chà别bié化huà个gè人rén所suǒ得dé税shuì相xiāng关guān政zhèng策cè，内nèi地dì个gè人rén持chí有yǒuA股gǔ期qī限xiàn超chāo过guò1年nián的de，股gǔ息xī红hóng利lì所suǒ得dé暂zàn免miǎn征zhēng收shōu个gè人rén所suǒ得dé税shuì。

　　雷léi添tiān良liáng认rèn为wèi，港gǎng股gǔ通tōng下xià对duì个gè人rén投tóu资zī者zhě征zhēng收shōu高gāo额é的de股gǔ息xī红hóng利lì所suǒ得dé税shuì，影yǐng响xiǎng港gǎng股gǔ市shì场chǎng对duì内nèi地dì个gè人rén投tóu资zī者zhě的de吸xī引yǐn力lì，不bù利lì于yú长zhǎng期qī稳wěn定dìng分fēn配pèi高gāo股gǔ息xī的de港gǎng股gǔ上shàng市shì公gōng司sī（包bāo括kuòH股gǔ公gōng司sī和hé红hóng筹chóu公gōng司sī）获huò得dé合hé理lǐ估gū值zhí，也yě不bù利lì于yú引yǐn导dǎo港gǎng股gǔ通tōng个gè人rén投tóu资zī者zhě进jìn行xíng长zhǎng期qī价jià值zhí投tóu资zī。

　　因yīn此cǐ，他tā建jiàn议yì国guó家jiā税shuì务wù总zǒng局jú与yǔ两liǎng地dì证zhèng券quàn监jiān管guǎn部bù门mén积jī极jí研yán究jiū优yōu化huà相xiāng关guān税shuì收shōu制zhì度dù，降jiàng低dī港gǎng股gǔ通tōng个gè人rén投tóu资zī者zhě的de股gǔ息xī红hóng利lì税shuì收shōu水shuǐ平píng，使shǐ之zhī与yǔA股gǔ市shì场chǎng持chí平píng。

　　跨kuà境jìng理lǐ财cái通tōng试shì点diǎn自zì2021年nián9月yuè推tuī出chū以yǐ来lái运yùn作zuò大dà致zhì平píng稳wěn。今jīn年nián1月yuè，两liǎng地dì金jīn融róng监jiān管guǎn机jī构gòu在zài前qián期qī运yùn行xíng评píng估gū的de基jī础chǔ上shàng，推tuī出chū了le一yī系xì列liè的de优yōu化huà措cuò施shī，包bāo括kuò适shì当dāng扩kuò大dà合hé资zī格gé投tóu资zī产chǎn品pǐn范fàn围wéi、允yǔn许xǔ符fú合hé要yào求qiú的de证zhèng券quàn公gōng司sī作zuò为wèi代dài销xiāo机jī构gòu参cān与yǔ理lǐ财cái通tōng等děng。这zhè些xiē举jǔ措cuò不bù仅jǐn将jiāng为wèi业yè界jiè开kāi启qǐ新xīn机jī遇yù，还hái有yǒu助zhù于yú拓tà宽kuān跨kuà境jìng理lǐ财cái通tōng至zhì新xīn客kè户hù群qún。

　　雷léi添tiān良liáng建jiàn议yì，充chōng分fēn利lì用yòng粤yuè港gǎng澳ào大dà湾wān区qū先xiān行xíng先xiān试shì优yōu势shì，探tàn索suǒ制zhì度dù创chuàng新xīn。他tā指zhǐ出chū，受shòu制zhì于yú两liǎng地dì法fǎ律lǜ法fǎ规guī限xiàn制zhì，跨kuà境jìng理lǐ财cái通tōng下xià金jīn融róng机jī构gòu实shí现xiàn跨kuà境jìng宣xuān传chuán及jí销xiāo售shòu存cún在zài困kùn难nán，有yǒu鉴jiàn于yú两liǎng地dì投tóu资zī者zhě对duì对duì方fāng市shì场chǎng的de产chǎn品pǐn不bù甚shén熟shú悉xī，这zhè也yě严yán重zhòng阻zǔ碍ài了le理lǐ财cái通tōng计jì划huà的de发fā展zhǎn。

　　为wèi解jiě决jué痛tòng点diǎn，雷léi添tiān良liáng认rèn为wèi，可kě在zài理lǐ财cái通tōng的de跨kuà境jìng销xiāo售shòu安ān排pái上shàng给gěi予yǔ政zhèng策cè突tū破pò，例lì如rú允yǔn许xǔ证zhèng券quàn公gōng司sī和hé从cóng业yè人rén员yuán提tí供gōng跨kuà境jìng投tóu顾gù服fú务wù。或huò者zhě考kǎo虑lǜ在zài跨kuà境jìng理lǐ财cái通tōng项xiàng下xià，探tàn索suǒ通tōng过guò制zhì度dù创chuàng新xīn打dǎ通tōng两liǎng地dì的de金jīn融róng服fú务wù业yè，包bāo括kuò优yōu化huà跨kuà境jìng销xiāo售shòu推tuī广guǎng安ān排pái、探tàn索suǒ两liǎng地dì证zhèng券quàn及jí期qī货huò业yè务wù牌pái照zhào互hù认rèn安ān排pái的de可kě行xíng性xìng等děng。

　　优yōu化huà境jìng内nèi企qǐ业yè境jìng外wài上shàng市shì备bèi案àn制zhì度dù

　　香xiāng港gǎng资zī本běn市shì场chǎng一yī直zhí以yǐ来lái肩jiān负fù着zhe引yǐn导dǎo国guó际jì资zī本běn更gèng多duō流liú向xiàng内nèi地dì实shí体tǐ经jīng济jì，为wèi内nèi地dì企qǐ业yè尤yóu其qí是shì优yōu质zhì科kē创chuàng企qǐ业yè提tí供gōng融róng资zī平píng台tái的de重zhòng要yào使shǐ命mìng。然rán而ér，受shòu到dào全quán球qiú经jīng济jì不bù明míng朗lǎng、地dì缘yuán紧jǐn张zhāng局jú势shì、欧ōu美měi市shì场chǎng加jiā息xī等děng因yīn素sù影yǐng响xiǎng，2023年nián全quán年nián，香xiāng港gǎngIPO市shì场chǎng面miàn临lín巨jù大dà挑tiāo战zhàn。

　　相xiāng关guān数shù据jù显xiǎn示shì，2023年nián香xiāng港gǎng资zī本běn市shì场chǎng整zhěng体tǐ表biǎo现xiàn低dī迷mí。恒héng生shēng指zhǐ数shù下xià跌diē13.82%，走zǒu势shì大dà幅fú落luò后hòu全quán球qiú其qí他tā主zhǔ要yào市shì场chǎng。证zhèng券quàn交jiāo投tóu每měi况kuàng愈yù下xià，港gǎng股gǔ市shì场chǎng平píng均jūn每měi日rì交jiāo易yì额é为wèi1050亿yì港gǎng元yuán，同tóng比bǐ下xià降jiàng16%，与yǔ2021年nián高gāo峰fēng相xiāng比bǐ更gèng是shì下xià降jiàng了le37%。全quán年nián仅jǐn录lù得dé68宗zōngIPO，筹chóu资zī总zǒng额é约yuē460亿yì港gǎng元yuán，较jiào2022年nián减jiǎn少shǎo了le约yuē54%，全quán球qiú排pái名míng滑huá落luò至zhì第dì六liù位wèi。

　　市shì场chǎng面miàn临lín巨jù大dà挑tiāo战zhàn。为wèi进jìn一yī步bù巩gǒng固gù提tí升shēng香xiāng港gǎng国guó际jì金jīn融róng中zhōng心xīn优yōu势shì及jí满mǎn足zú企qǐ业yè融róng资zī需xū求qiú，雷léi添tiān良liáng提tí出chū优yōu化huà境jìng内nèi企qǐ业yè境jìng外wài上shàng市shì备bèi案àn制zhì度dù，鼓gǔ励lì拟nǐ赴fù海hǎi外wài市shì场chǎng上shàng市shì的de境jìng内nèi企qǐ业yè同tóng步bù申shēn请qǐng在zài中zhōng国guó香xiāng港gǎng上shàng市shì。

　　2023年nián3月yuè，《境jìng内nèi企qǐ业yè境jìng外wài发fā行xíng证zhèng券quàn和hé上shàng市shì管guǎn理lǐ试shì行xíng办bàn法fǎ》及jí配pèi套tào指zhǐ引yǐn文wén件jiàn（境jìng外wài上shàng市shì新xīn规guī）正zhèng式shì实shí施shī，按àn照zhào新xīn规guī，境jìng内nèi企qǐ业yè在zài境jìng外wài上shàng市shì前qián需xū要yào向xiàng中zhōng国guó证zhèng监jiān会huì履lǚ行xíng备bèi案àn程chéng序xù，并bìng提tí交jiāo行xíng业yè主zhǔ管guǎn部bù门mén等děng出chū具jù的de监jiān管guǎn意yì见jiàn或huò备bèi案àn核hé准zhǔn等děng文wén件jiàn。

　　雷léi添tiān良liáng表biǎo示shì，境jìng外wài上shàng市shì新xīn规guī运yùn行xíng近jìn一yī年nián来lái整zhěng体tǐ有yǒu序xù，企qǐ业yè赴fù境jìng外wài上shàng市shì热rè情qíng渐jiàn高gāo，数shù据jù显xiǎn示shì，近jìn六liù成chéng境jìng内nèi备bèi案àn企qǐ业yè选xuǎn择zé香xiāng港gǎng作zuò为wèi拟nǐ上shàng市shì地dì点diǎn。但dàn在zài境jìng外wài上shàng市shì新xīn规guī运yùn行xíng过guò程chéng中zhōng，市shì场chǎng也yě关guān注zhù到dào备bèi案àn审shěn批pī进jìn度dù慢màn、预yù期qī性xìng不bù高gāo的de问wèn题tí。

　　据jù统tǒng计jì，2023年nián11月yuè、12月yuè及jí2024年nián1月yuè，完wán成chéng香xiāng港gǎngIPO备bèi案àn的de境jìng内nèi企qǐ业yè的de平píng均jūn备bèi案àn处chù理lǐ时shí间jiān分fēn别bié为wèi104天tiān、171天tiān和hé147天tiān。

　　雷léi添tiān良liáng建jiàn议yì，相xiāng关guān部bù门mén能néng进jìn一yī步bù理lǐ顺shùn内nèi地dì企qǐ业yè境jìng外wài上shàng市shì的de备bèi案àn流liú程chéng，同tóng时shí向xiàng市shì场chǎng提tí供gōng关guān于yú备bèi案àn关guān注zhù重zhòng点diǎn及jí审shěn核hé范fàn围wéi的de更gèng清qīng晰xī的de指zhǐ引yǐn，帮bāng助zhù企qǐ业yè更gèng好hǎo地dì配pèi合hé备bèi案àn工gōng作zuò要yào求qiú，实shí现xiàn备bèi案àn工gōng作zuò更gèng加jiā常cháng态tài化huà、有yǒu序xù化huà、透tòu明míng化huà，审shěn批pī时shí间jiān更gèng具jù可kě预yù期qī性xìng。

　　此cǐ外wài，他tā还hái建jiàn议yì内nèi地dì相xiāng关guān部bù门mén出chū台tái一yī些xiē鼓gǔ励lì优yōu质zhì企qǐ业yè赴fù港gǎng上shàng市shì融róng资zī的de支zhī持chí政zhèng策cè，例lì如rú鼓gǔ励lì赴fù海hǎi外wài市shì场chǎng例lì如rú美měi国guó、瑞ruì士shì等děng的de境jìng内nèi企qǐ业yè同tóng步bù申shēn请qǐng在zài中zhōng国guó香xiāng港gǎng上shàng市shì，这zhè一yī方fāng面miàn能néng帮bāng助zhù企qǐ业yè有yǒu效xiào降jiàng低dī地dì缘yuán政zhèng治zhì因yīn素sù带dài来lái的de风fēng险xiǎn，同tóng时shí也yě将jiāng为wèi香xiāng港gǎngIPO市shì场chǎng带dài来lái更gèng多duō新xīn机jī遇yù，巩gǒng固gù提tí升shēng香xiāng港gǎng国guó际jì金jīn融róng中zhōng心xīn地dì位wèi。