重构资本市场顶层设计更好服务经济高质量发展(chong gou zi ben shi chang ding ceng she ji geng hao fu wu jing ji gao zhi liang fa zhan)

◎记jì者zhě 梁liáng银yín妍yán

向xiàng改gǎi革gé要yào动dòng力lì。继jì2004年nián、2014年nián两liǎng个gè“国guó九jiǔ条tiáo”之zhī后hòu，时shí隔gé10年nián，国guó务wù院yuàn再zài次cì出chū台tái资zī本běn市shì场chǎng指zhǐ导dǎo性xìng文wén件jiàn——《国guó务wù院yuàn关guān于yú加jiā强qiáng监jiān管guǎn防fáng范fàn风fēng险xiǎn推tuī动dòng资zī本běn市shì场chǎng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn的de若ruò干gàn意yì见jiàn》（下xià称chēng《意yì见jiàn》）。这zhè充chōng分fēn体tǐ现xiàn了le党dǎng中zhōng央yāng、国guó务wù院yuàn对duì资zī本běn市shì场chǎng的de高gāo度dù重zhòng视shì和hé殷yīn切qiè期qī望wàng。《意yì见jiàn》在zài全quán面miàn推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà、加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó的de背bèi景jǐng下xià，重zhòng构gòu顶dǐng层céng设shè计jì，明míng确què了le资zī本běn市shì场chǎng短duǎn期qī和hé中zhōng长zhǎng期qī的de发fā展zhǎn目mù标biāo。

2004年nián出chū台tái的de“国guó九jiǔ条tiáo”，将jiāng发fā展zhǎn资zī本běn市shì场chǎng提tí升shēng到dào国guó家jiā战zhàn略lüè任rèn务wù的de高gāo度dù，对duì如rú何hé实shí现xiàn证zhèng券quàn市shì场chǎng规guī范fàn和hé发fā展zhǎn，怎zěn样yàng看kàn待dài证zhèng券quàn市shì场chǎng的de地dì位wèi和hé作zuò用yòng等děng重zhòng大dà问wèn题tí及jí争zhēng论lùn作zuò出chū解jiě答dá。2014年nián出chū台tái的de“国guó九jiǔ条tiáo”，是shì在zài新xīn经jīng济jì发fā展zhǎn形xíng势shì下xià针zhēn对duì资zī本běn市shì场chǎng作zuò出chū顶dǐng层céng设shè计jì，着zhe力lì推tuī动dòng资zī本běn市shì场chǎng更gèng好hǎo发fā挥huī资zī源yuán配pèi置zhì作zuò用yòng，助zhù力lì经jīng济jì结jié构gòu调diào整zhěng和hé发fā展zhǎn方fāng式shì转zhuǎn变biàn。

历lì经jīng30多duō年nián发fā展zhǎn，我wǒ国guó资zī本běn市shì场chǎng基jī础chǔ制zhì度dù不bù断duàn夯hāng实shí、多duō层céng次cì体tǐ系xì架jià构gòu建jiàn立lì并bìng持chí续xù优yōu化huà、重zhòng点diǎn领lǐng域yù风fēng险xiǎn持chí续xù收shōu敛liǎn、监jiān管guǎn执zhí法fǎ效xiào能néng不bù断duàn提tí升shēng，当dāng前qián建jiàn设shè目mù标biāo是shì提tí质zhì增zēng效xiào服fú务wù实shí体tǐ经jīng济jì高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn。党dǎng的de二èr十shí大dà对duì全quán面miàn推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà作zuò出chū了le战zhàn略lüè部bù署shǔ，中zhōng央yāng金jīn融róng工gōng作zuò会huì议yì提tí出chū加jiā快kuài建jiàn设shè金jīn融róng强qiáng国guó的de奋fèn斗dòu目mù标biāo，在zài此cǐ背bèi景jǐng下xià，迫pò切qiè需xū要yào在zài具jù有yǒu全quán局jú性xìng意yì义yì的de制zhì度dù层céng面miàn进jìn行xíng顶dǐng层céng再zài设shè计jì，推tuī动dòng资zī本běn市shì场chǎng在zài既jì有yǒu改gǎi革gé基jī础chǔ上shàng，以yǐ自zì身shēn的de高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn更gèng好hǎo服fú务wù经jīng济jì社shè会huì高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn大dà局jú。

首shǒu先xiān，资zī本běn市shì场chǎng实shí现xiàn高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn要yào聚jù焦jiāo中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà这zhè个gè中zhōng心xīn。强qiáng大dà的de资zī本běn市shì场chǎng是shì现xiàn代dài经jīng济jì的de重zhòng要yào组zǔ成chéng部bù分fēn。资zī本běn市shì场chǎng要yào牢láo牢láo把bǎ握wò高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn这zhè个gè主zhǔ题tí，守shǒu正zhèng创chuàng新xīn，更gèng加jiā有yǒu力lì服fú务wù国guó民mín经jīng济jì重zhòng点diǎn领lǐng域yù和hé现xiàn代dài化huà产chǎn业yè体tǐ系xì建jiàn设shè，推tuī动dòng发fā展zhǎn新xīn质zhì生shēng产chǎn力lì，以yǐ资zī本běn市shì场chǎng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn服fú务wù中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà。

其qí次cì，资zī本běn市shì场chǎng实shí现xiàn高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn要yào体tǐ现xiàn目mù标biāo导dǎo向xiàng、问wèn题tí导dǎo向xiàng的de原yuán则zé。本běn次cì发fā布bù的de新xīn“国guó九jiǔ条tiáo”详xiáng细xì阐chǎn述shù了le未wèi来lái一yī个gè时shí期qī资zī本běn市shì场chǎng发fā展zhǎn目mù标biāo：未wèi来lái5年nián，基jī本běn形xíng成chéng资zī本běn市shì场chǎng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn的de总zǒng体tǐ框kuāng架jià；到dào2035年nián，基jī本běn建jiàn成chéng具jù有yǒu高gāo度dù适shì应yīng性xìng、竞jìng争zhēng力lì、普pǔ惠huì性xìng的de资zī本běn市shì场chǎng，投tóu融róng资zī结jié构gòu趋qū于yú合hé理lǐ，资zī本běn市shì场chǎng监jiān管guǎn体tǐ制zhì机jī制zhì更gèng加jiā完wán备bèi。同tóng时shí，坚jiān持chí问wèn题tí导dǎo向xiàng，特tè别bié是shì针zhēn对duì去qù年nián8月yuè以yǐ来lái股gǔ市shì波bō动dòng暴bào露lù出chū来lái的de制zhì度dù机jī制zhì、监jiān管guǎn执zhí法fǎ等děng突tū出chū问wèn题tí，回huí应yīng投tóu资zī者zhě关guān切qiè，推tuī动dòng解jiě决jué资zī本běn市shì场chǎng长zhǎng期qī积jī累lèi的de深shēn层céng次cì矛máo盾dùn。

最zuì后hòu，资zī本běn市shì场chǎng实shí现xiàn高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn要yào更gèng进jìn一yī步bù完wán善shàn制zhì度dù规guī则zé体tǐ系xì，朝cháo向xiàng“安ān全quán、规guī范fàn、透tòu明míng、开kāi放fàng、有yǒu活huó力lì、有yǒu韧rèn性xìng”的de整zhěng体tǐ目mù标biāo迈mài进jìn。在zài既jì有yǒu较jiào为wèi完wán善shàn的de制zhì度dù框kuāng架jià基jī础chǔ上shàng，资zī本běn市shì场chǎng进jìn一yī步bù构gòu建jiàn了le“1+N”政zhèng策cè体tǐ系xì。其qí中zhōng“1”是shì第dì三sān个gè“国guó九jiǔ条tiáo”，“N”是shì若ruò干gàn配pèi套tào制zhì度dù规guī则zé，其qí主zhǔ线xiàn就jiù是shì强qiáng监jiān管guǎn、防fáng风fēng险xiǎn、促cù高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn。证zhèng监jiān会huì目mù前qián已yǐ经jīng发fā布bù了le严yán把bǎ发fā行xíng上shàng市shì准zhǔn入rù关guān、加jiā强qiáng上shàng市shì公gōng司sī持chí续xù监jiān管guǎn、加jiā强qiáng机jī构gòu监jiān管guǎn、加jiā强qiáng证zhèng监jiān会huì系xì统tǒng自zì身shēn建jiàn设shè、加jiā强qiáng退tuì市shì监jiān管guǎn等děng配pèi套tào政zhèng策cè文wén件jiàn。下xià一yī步bù，证zhèng监jiān会huì还hái将jiāng研yán究jiū制zhì定dìng促cù进jìn资zī本běn市shì场chǎng长zhǎng远yuǎn发fā展zhǎn的de改gǎi革gé举jǔ措cuò。

接jiē下xià来lái，我wǒ国guó资zī本běn市shì场chǎng将jiāng进jìn入rù改gǎi革gé季jì——投tóu资zī者zhě保bǎo护hù、上shàng市shì公gōng司sī质zhì量liàng、行xíng业yè机jī构gòu发fā展zhǎn、监jiān管guǎn能néng力lì和hé治zhì理lǐ体tǐ系xì建jiàn设shè等děng方fāng方fāng面miàn面miàn，将jiāng迎yíng来lái一yī系xì列liè机jī制zhì安ān排pái和hé政zhèng策cè举jǔ措cuò。可kě以yǐ预yù期qī，坚jiān持chí市shì场chǎng化huà法fǎ治zhì化huà改gǎi革gé方fāng向xiàng不bù动dòng摇yáo，尊zūn重zhòng规guī律lǜ、尊zūn重zhòng规guī则zé，一yī步bù一yī个gè脚jiǎo印yìn抓zhuā落luò实shí，建jiàn成chéng与yǔ金jīn融róng强qiáng国guó相xiāng匹pǐ配pèi的de资zī本běn市shì场chǎng未wèi来lái可kě期qī。