前7个月地方借钱超4万亿：钱花哪儿了、后续发债有何变化(qian ge yue di fang jie qian chao wan yi qian hua na er le hou xu fa zhai you he bian hua)

　　专zhuān家jiā普pǔ遍biàn预yù计jì，8月yuè、9月yuè、10月yuè将jiāng是shì地dì方fāng债zhài发fā行xíng高gāo峰fēng期qī。

　　地dì方fāng借jiè钱qián将jiāng提tí速sù，以yǐ支zhī持chí重zhòng大dà项xiàng目mù建jiàn设shè，以yǐ稳wěn投tóu资zī稳wěn经jīng济jì。

　　公gōng开kāi数shù据jù显xiǎn示shì，今jīn年nián前qián7个gè月yuè，全quán国guó发fā行xíng地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài券quàn约yuē4.2万wàn亿yì元yuán，同tóng比bǐ下xià降jiàng约yuē16%。目mù前qián地dì方fāng政zhèng府fǔ借jiè钱qián的de合hé法fǎ渠qú道dào是shì发fā行xíng地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài券quàn，在zài地dì方fāng财cái政zhèng收shōu支zhī矛máo盾dùn加jiā大dà背bèi景jǐng下xià，地dì方fāng愈yù加jiā依yī赖lài通tōng过guò发fā债zhài来lái为wèi重zhòng大dà项xiàng目mù筹chóu集jí资zī金jīn。

　　而ér今jīn年nián前qián7个gè月yuè地dì方fāng借jiè钱qián速sù度dù慢màn于yú往wǎng年nián。7月yuè底dǐ召zhào开kāi的de中zhōng共gòng中zhōng央yāng政zhèng治zhì局jú会huì议yì在zài部bù署shǔ下xià半bàn年nián财cái政zhèng政zhèng策cè时shí，要yào求qiú加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng进jìn度dù。专zhuān家jiā普pǔ遍biàn预yù计jì，8月yuè和hé9月yuè地dì方fāng债zhài发fā行xíng将jiāng明míng显xiǎn提tí速sù，迎yíng来lái今jīn年nián发fā债zhài高gāo峰fēng，发fā行xíng规guī模mó在zài2万wàn亿yì元yuán左zuǒ右yòu，并bìng加jiā快kuài债zhài券quàn资zī金jīn使shǐ用yòng，以yǐ发fā挥huī政zhèng府fǔ投tóu资zī带dài动dòng放fàng大dà效xiào应yīng，推tuī动dòng经jīng济jì运yùn行xíng在zài合hé理lǐ区qū间jiān。

　　4.2万wàn亿yì元yuán花huā哪nǎ儿ér了le

　　前qián7个gè月yuè地dì方fāng举jǔ债zhài4.2万wàn亿yì元yuán，这zhè笔bǐ巨jù额é资zī金jīn花huā哪nǎ儿ér备bèi受shòu外wài界jiè关guān注zhù。

　　根gēn据jù公gōng开kāi数shù据jù，今jīn年nián4.2万wàn亿yì元yuán地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài券quàn中zhōng，再zài融róng资zī债zhài券quàn发fā行xíng规guī模mó约yuē2万wàn亿yì元yuán，新xīn增zēng债zhài券quàn发fā行xíng规guī模mó约yuē2.2万wàn亿yì元yuán。

　　上shàng述shù约yuē2万wàn亿yì元yuán地dì方fāng政zhèng府fǔ再zài融róng资zī债zhài券quàn用yòng途tú十shí分fēn明míng确què，即jí用yòng于yú偿cháng还hái到dào期qī政zhèng府fǔ债zhài券quàn本běn金jīn或huò存cún量liàng债zhài务wù，即jí“借jiè新xīn还hái旧jiù”，缓huǎn解jiě地dì方fāng偿cháng债zhài压yā力lì。

　　近jìn些xiē年nián地dì方fāng债zhài到dào期qī规guī模mó较jiào大dà，叠dié加jiā防fáng范fàn化huà解jiě债zhài务wù风fēng险xiǎn，再zài融róng资zī债zhài券quàn发fā行xíng规guī模mó维wéi持chí在zài高gāo位wèi，今jīn年nián前qián7个gè月yuè再zài融róng资zī债zhài券quàn发fā行xíng规guī模mó与yǔ去qù年nián同tóng期qī相xiāng当dāng。

　　前qián7个gè月yuè地dì方fāng发fā行xíng的de约yuē2.2万wàn亿yì元yuán新xīn增zēng债zhài券quàn中zhōng，新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài和hé新xīn增zēng一yī般bān债zhài规guī模mó分fēn别bié约yuē1.8万wàn亿yì元yuán和hé0.4万wàn亿yì元yuán。新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài依yī然rán是shì新xīn增zēng债zhài券quàn中zhōng的de主zhǔ力lì，那nà么me前qián7个gè月yuè约yuē1.8万wàn亿yì元yuán新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn投tóu向xiàng哪nǎ些xiē领lǐng域yù？

　　根gēn据jù企qǐ业yè预yù警jǐng通tōng数shù据jù，今jīn年nián前qián7个gè月yuè，新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn主zhǔ要yào投tóu向xiàng市shì政zhèng和hé产chǎn业yè园yuán基jī础chǔ设shè施shī领lǐng域yù，这zhè一yī规guī模mó占zhàn专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn总zǒng规guī模mó比bǐ重zhòng约yuē34%；其qí次cì是shì投tóu向xiàng铁tiě路lù、政zhèng府fǔ收shōu费fèi公gōng路lù、轨guǐ道dào交jiāo通tōng等děng交jiāo通tōng基jī础chǔ设shè施shī，占zhàn比bǐ约yuē20%；另lìng外wài专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn还hái投tóu向xiàng棚péng户hù区qū改gǎi造zào（约yuē9%）、医yī疗liáo卫wèi生shēng（约yuē7.5%）、农nóng林lín水shuǐ利lì（5.4%）等děng领lǐng域yù。

　　中zhōng国guó民mín生shēng银yín行xíng首shǒu席xí经jīng济jì学xué家jiā温wēn彬bīn表biǎo示shì，从cóng资zī金jīn投tóu向xiàng看kàn，基jī建jiàn领lǐng域yù仍réng是shì专zhuān项xiàng债zhài主zhǔ要yào发fā力lì点diǎn。1~7月yuè发fā行xíng的de用yòng于yú项xiàng目mù建jiàn设shè的de新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài中zhōng，投tóu向xiàng基jī建jiàn领lǐng域yù占zhàn比bǐ为wèi68.2%，虽suī然rán比bǐ上shàng半bàn年nián略lüè有yǒu回huí落luò，但dàn比bǐ去qù年nián全quán年nián高gāo5.1个gè百bǎi分fēn点diǎn，继jì续xù保bǎo持chí较jiào高gāo水shuǐ平píng。另lìng外wài新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài用yòng作zuò项xiàng目mù资zī本běn金jīn比bǐ重zhòng从cóng上shàng半bàn年nián的de9.5%进jìn一yī步bù提tí高gāo至zhì9.6%，明míng显xiǎn高gāo于yú去qù年nián全quán年nián的de8.1%，可kě以yǐ更gèng好hǎo地dì发fā挥huī专zhuān项xiàng债zhài“四sì两liǎng拨bō千qiān斤jīn”的de效xiào应yīng，带dài动dòng社shè会huì投tóu资zī。

　　财cái政zhèng部bù综zōng合hé司sī司sī长zhǎng林lín泽zé昌chāng近jìn期qī在zài国guó新xīn办bàn发fā布bù会huì上shàng介jiè绍shào，今jīn年nián将jiāng更gèng多duō新xīn基jī建jiàn、新xīn产chǎn业yè等děng领lǐng域yù纳nà入rù专zhuān项xiàng债zhài投tóu向xiàng范fàn围wéi，专zhuān项xiàng债zhài额é度dù分fēn配pèi向xiàng项xiàng目mù准zhǔn备bèi充chōng分fēn、使shǐ用yòng效xiào益yì好hǎo的de地dì区qū倾qīng斜xié。

　　除chú此cǐ之zhī外wài，特tè殊shū新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng也yě受shòu到dào关guān注zhù。

　　温wēn彬bīn认rèn为wèi，6月yuè下xià旬xún以yǐ来lái，河hé南nán、新xīn疆jiāng、陕shǎn西xī等děng地dì相xiāng继jì发fā行xíng特tè殊shū新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài，截jié至zhì7月yuè底dǐ，特tè殊shū新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài披pī露lù发fā行xíng总zǒng额é已yǐ达dá2536亿yì元yuán。有yǒu别bié于yú传chuán统tǒng的de新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài，特tè殊shū新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài不bù披pī露lù“一yī案àn两liǎng书shū”（项xiàng目mù实shí施shī方fāng案àn、财cái务wù审shěn计jì报bào告gào和hé法fǎ律lǜ意yì见jiàn书shū），募mù集jí资zī金jīn不bù是shì用yòng于yú项xiàng目mù建jiàn设shè，而ér是shì偿cháng还hái存cún量liàng债zhài务wù。

　　他tā认rèn为wèi，这zhè有yǒu助zhù于yú缓huǎn解jiě地dì方fāng财cái政zhèng债zhài务wù压yā力lì，但dàn也yě弱ruò化huà专zhuān项xiàng债zhài对duì于yú基jī建jiàn投tóu资zī的de拉lā动dòng作zuò用yòng。不bù过guò，考kǎo虑lǜ到dào当dāng前qián能néng产chǎn生shēng足zú够gòu现xiàn金jīn流liú的de基jī建jiàn项xiàng目mù确què实shí不bù足zú，且qiě今jīn年nián新xīn增zēng的de1万wàn亿yì元yuán超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài将jiāng主zhǔ要yào用yòng于yú“两liǎng重zhòng”等děng项xiàng目mù建jiàn设shè，从cóng而ér支zhī撑chēng基jī建jiàn增zēng长zhǎng动dòng能néng，预yù计jì下xià一yī阶jiē段duàn特tè殊shū新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài或huò将jiāng继jì续xù发fā行xíng，使shǐ财cái政zhèng资zī金jīn得dé到dào更gèng有yǒu效xiào利lì用yòng。

　　发fā债zhài高gāo峰fēng将jiāng至zhì

　　今jīn年nián前qián7个gè月yuè新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng规guī模mó同tóng比bǐ下xià降jiàng约yuē29%，是shì今jīn年nián以yǐ来lái地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài券quàn发fā行xíng进jìn度dù慢màn的de主zhǔ要yào原yuán因yīn。根gēn据jù今jīn年nián预yù算suàn报bào告gào，全quán年nián新xīn增zēng债zhài券quàn额é度dù约yuē4.62万wàn亿yì元yuán，这zhè意yì味wèi着zhe8月yuè至zhì12月yuè将jiāng约yuē有yǒu2.4万wàn亿yì元yuán新xīn增zēng债zhài券quàn待dài发fā行xíng，其qí中zhōng新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài有yǒu2.1万wàn亿yì元yuán待dài发fā行xíng。

　　而ér随suí着zhe前qián述shù政zhèng治zhì局jú会huì议yì再zài次cì强qiáng调diào要yào加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng进jìn度dù，以yǐ及jí7月yuè份fèn部bù分fēn地dì方fāng债zhài推tuī迟chí到dào8月yuè份fèn发fā行xíng，专zhuān家jiā普pǔ遍biàn预yù计jì8月yuè、9月yuè、10月yuè将jiāng是shì地dì方fāng债zhài发fā行xíng高gāo峰fēng期qī。

　　温wēn彬bīn认rèn为wèi，从cóng各gè地dì公gōng布bù的de发fā行xíng计jì划huà来lái看kàn，8、9月yuè新xīn增zēng地dì方fāng债zhài发fā行xíng规guī模mó为wèi1.36万wàn亿yì元yuán，加jiā上shàng0.56万wàn亿yì元yuán计jì划huà偿cháng还hái规guī模mó，预yù计jì8、9月yuè地dì方fāng债zhài发fā行xíng规guī模mó在zài2万wàn亿yì元yuán左zuǒ右yòu，与yǔ去qù年nián同tóng期qī基jī本běn持chí平píng。按àn此cǐ计jì算suàn，四sì季jì度dù新xīn增zēng地dì方fāng债zhài额é度dù还hái剩shèng余yú1.11万wàn亿yì元yuán，或huò主zhǔ要yào集jí中zhōng在zài10月yuè份fèn发fā行xíng。

　　除chú了le提tí高gāo发fā债zhài进jìn度dù，用yòng好hǎo债zhài券quàn资zī金jīn并bìng提tí高gāo债zhài券quàn资zī金jīn使shǐ用yòng效xiào益yì更gèng为wèi关guān键jiàn。

　　近jìn期qī公gōng开kāi的de《中zhōng共gòng中zhōng央yāng关guān于yú进jìn一yī步bù全quán面miàn深shēn化huà改gǎi革gé 推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà的de决jué定dìng》在zài部bù署shǔ深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé时shí提tí出chū，合hé理lǐ扩kuò大dà地dì方fāng政zhèng府fǔ专zhuān项xiàng债zhài券quàn支zhī持chí范fàn围wéi，适shì当dāng扩kuò大dà用yòng作zuò资zī本běn金jīn的de领lǐng域yù、规guī模mó、比bǐ例lì。

　　粤yuè开kāi证zhèng券quàn首shǒu席xí经jīng济jì学xué家jiā罗luó志zhì恒héng表biǎo示shì，目mù前qián教jiào育yù、医yī疗liáo等děng民mín生shēng领lǐng域yù获huò得dé的de地dì方fāng专zhuān项xiàng债zhài券quàn额é度dù相xiāng对duì有yǒu限xiàn。合hé理lǐ扩kuò大dà地dì方fāng政zhèng府fǔ专zhuān项xiàng债zhài券quàn支zhī持chí范fàn围wéi，有yǒu利lì于yú挖wā掘jué符fú合hé要yào求qiú的de项xiàng目mù，促cù进jìn债zhài券quàn资zī金jīn更gèng广guǎng泛fàn地dì发fā挥huī带dài动dòng作zuò用yòng，尤yóu其qí是shì向xiàng公gōng共gòng服fú务wù领lǐng域yù倾qīng斜xié，有yǒu利lì于yú缓huǎn解jiě地dì方fāng教jiào育yù、医yī疗liáo、基jī本běn养yǎng老lǎo等děng公gōng共gòng服fú务wù资zī金jīn不bù足zú、公gōng共gòng服fú务wù质zhì量liàng不bù高gāo等děng问wèn题tí。

　　另lìng外wài，近jìn期qī公gōng开kāi的de一yī些xiē省shěng份fèn审shěn计jì报bào告gào中zhōng，也yě揭jiē示shì了le一yī些xiē新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn使shǐ用yòng效xiào益yì未wèi达dá预yù期qī的de问wèn题tí。比bǐ如rú，一yī些xiē项xiàng目mù前qián期qī准zhǔn备bèi不bù充chōng分fēn，项xiàng目mù推tuī进jìn缓huǎn慢màn；一yī些xiē专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn闲xián置zhì，增zēng加jiā资zī金jīn成chéng本běn；一yī些xiē专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn用yòng途tú不bù合hé规guī，一yī些xiē专zhuān项xiàng债zhài券quàn项xiàng目mù建jiàn成chéng后hòu收shōu益yì不bù及jí预yù期qī等děng。