做好下半年经济工作：打好积极财政政策“组合拳”(zuo hao xia ban nian jing ji gong zuo da hao ji ji cai zheng zheng ce zu he quan)

　　经jīng济jì日rì报bào

　　近jìn日rì召zhào开kāi的de中zhōng央yāng政zhèng治zhì局jú会huì议yì提tí出chū，要yào加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng进jìn度dù，用yòng好hǎo超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài，支zhī持chí国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè和hé重zhòng点diǎn领lǐng域yù安ān全quán能néng力lì建jiàn设shè，更gèng大dà力lì度dù推tuī动dòng大dà规guī模mó设shè备bèi更gèng新xīn和hé大dà宗zōng耐nài用yòng消xiāo费fèi品pǐn以yǐ旧jiù换huàn新xīn。财cái政zhèng政zhèng策cè将jiāng聚jù焦jiāo推tuī动dòng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn这zhè一yī首shǒu要yào任rèn务wù精jīng准zhǔn发fā力lì，强qiáng化huà引yǐn导dǎo和hé撬qiào动dòng作zuò用yòng，不bù断duàn激jī发fā经jīng济jì发fā展zhǎn内nèi生shēng动dòng力lì。

　　加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng

　　财cái政zhèng部bù统tǒng计jì数shù据jù显xiǎn示shì，今jīn年nián上shàng半bàn年nián，全quán国guó发fā行xíng新xīn增zēng地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài券quàn18259亿yì元yuán，其qí中zhōng专zhuān项xiàng债zhài券quàn14935亿yì元yuán。更gèng多duō新xīn基jī建jiàn、新xīn产chǎn业yè等děng领lǐng域yù纳nà入rù专zhuān项xiàng债zhài投tóu向xiàng范fàn围wéi，专zhuān项xiàng债zhài额é度dù分fēn配pèi向xiàng项xiàng目mù准zhǔn备bèi充chōng分fēn、使shǐ用yòng效xiào益yì好hǎo的de地dì区qū倾qīng斜xié。

　　“专zhuān项xiàng债zhài是shì积jī极jí财cái政zhèng政zhèng策cè的de重zhòng要yào抓zhuā手shǒu，有yǒu助zhù于yú带dài动dòng有yǒu效xiào投tóu资zī，支zhī持chí补bǔ短duǎn板bǎn、扩kuò内nèi需xū。今jīn年nián相xiāng关guān部bù门mén高gāo度dù重zhòng视shì地dì方fāng专zhuān项xiàng债zhài项xiàng目mù的de质zhì量liàng，加jiā强qiáng审shěn核hé，推tuī动dòng专zhuān项xiàng债zhài券quàn资zī金jīn的de使shǐ用yòng对duì地dì方fāng经jīng济jì社shè会huì发fā展zhǎn形xíng成chéng有yǒu效xiào支zhī撑chēng。”中zhōng国guó社shè会huì科kē学xué院yuàn财cái经jīng战zhàn略lüè研yán究jiū院yuàn研yán究jiū员yuán汪wāng德dé华huá表biǎo示shì。

　　今jīn年nián以yǐ来lái，各gè地dì结jié合hé实shí际jì提tí升shēng专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng质zhì效xiào。上shàng半bàn年nián，安ān徽huī发fā行xíng政zhèng府fǔ债zhài券quàn1821.58亿yì元yuán。其qí中zhōng，新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài券quàn1012.79亿yì元yuán，占zhàn比bǐ55.6%。为wèi严yán格gé审shěn核hé专zhuān项xiàng债zhài券quàn项xiàng目mù，安ān徽huī搭dā建jiàn“专zhuān家jiā线xiàn上shàng评píng审shěn”平píng台tái、从cóng严yán审shěn核hé预yù期qī收shōu入rù等děng，倒dào逼bī提tí高gāo项xiàng目mù成chéng熟shú度dù。福fú建jiàn财cái政zhèng部bù门mén前qián不bù久jiǔ组zǔ织zhī第dì三sān方fāng专zhuān家jiā对duì今jīn年nián申shēn报bào政zhèng府fǔ专zhuān项xiàng债zhài券quàn需xū求qiú的de项xiàng目mù进jìn行xíng成chéng熟shú度dù评píng审shěn，涉shè及jí项xiàng目mù892个gè。评píng审shěn结jié果guǒ作zuò为wèi新xīn增zēng专zhuān项xiàng债zhài券quàn额é度dù分fēn配pèi的de重zhòng要yào参cān考kǎo因yīn素sù，优yōu先xiān保bǎo障zhàng成chéng熟shú度dù较jiào高gāo项xiàng目mù的de资zī金jīn需xū求qiú。

　　“今jīn年nián三sān季jì度dù预yù计jì是shì专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng高gāo峰fēng。各gè地dì在zài加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài发fā行xíng使shǐ用yòng进jìn度dù的de同tóng时shí，还hái应yīng继jì续xù通tōng过guò优yōu化huà管guǎn理lǐ、加jiā强qiáng协xié同tóng配pèi合hé等děng措cuò施shī进jìn一yī步bù提tí升shēng专zhuān项xiàng债zhài资zī金jīn使shǐ用yòng质zhì效xiào，更gèng充chōng分fēn发fā挥huī专zhuān项xiàng债zhài对duì经jīng济jì发fā展zhǎn的de带dài动dòng作zuò用yòng。”汪wāng德dé华huá表biǎo示shì。

　　中zhōng央yāng财cái经jīng大dà学xué中zhōng财cái—安ān融róng地dì方fāng财cái政zhèng投tóu融róng资zī研yán究jiū所suǒ执zhí行xíng所suǒ长zhǎng温wēn来lái成chéng认rèn为wèi，需xū在zài三sān季jì度dù加jiā快kuài专zhuān项xiàng债zhài券quàn发fā行xíng，尽jǐn可kě能néng形xíng成chéng更gèng多duō实shí物wù工gōng作zuò量liàng，拉lā动dòng经jīng济jì增zēng长zhǎng。同tóng时shí，提tí高gāo项xiàng目mù储chǔ备bèi质zhì量liàng，保bǎo证zhèng项xiàng目mù成chéng熟shú度dù。在zài债zhài券quàn资zī金jīn发fā行xíng到dào位wèi之zhī后hòu，项xiàng目mù能néng够gòu及jí时shí开kāi工gōng建jiàn设shè，提tí高gāo资zī金jīn使shǐ用yòng效xiào益yì，拉lā动dòng民mín间jiān投tóu资zī增zēng长zhǎng。

　　用yòng好hǎo超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài

　　今jīn年nián《政zhèng府fǔ工gōng作zuò报bào告gào》提tí出chū，从cóng今jīn年nián开kāi始shǐ拟nǐ连lián续xù几jǐ年nián发fā行xíng超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài，专zhuān项xiàng用yòng于yú国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè实shí施shī和hé重zhòng点diǎn领lǐng域yù安ān全quán能néng力lì建jiàn设shè，今jīn年nián先xiān发fā行xíng1万wàn亿yì元yuán。据jù统tǒng计jì，截jié至zhì7月yuè24日rì，已yǐ发fā行xíng4180亿yì元yuán超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài。

　　据jù了le解jiě，在zài支zhī持chí领lǐng域yù方fāng面miàn，超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài重zhòng点diǎn聚jù焦jiāo加jiā快kuài实shí现xiàn高gāo水shuǐ平píng科kē技jì自zì立lì自zì强qiáng、推tuī进jìn城chéng乡xiāng融róng合hé发fā展zhǎn、促cù进jìn区qū域yù协xié调diào发fā展zhǎn、提tí升shēng粮liáng食shí和hé能néng源yuán资zī源yuán安ān全quán保bǎo障zhàng能néng力lì、推tuī动dòng人rén口kǒu高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn、全quán面miàn推tuī进jìn美měi丽lì中zhōng国guó建jiàn设shè等děng方fāng面miàn的de重zhòng点diǎn任rèn务wù。根gēn据jù财cái政zhèng部bù此cǐ前qián公gōng布bù的de超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài发fā行xíng安ān排pái，今jīn年nián拟nǐ发fā行xíng超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài的de期qī限xiàn分fēn别bié为wèi20年nián、30年nián、50年nián，首shǒu次cì发fā行xíng招zhāo标biāo日rì期qī为wèi5月yuè17日rì，11月yuè中zhōng旬xún发fā行xíng完wán毕bì，付fù息xī方fāng式shì为wèi按àn半bàn年nián付fù息xī。

　　今jīn年nián7月yuè，国guó家jiā发fā展zhǎn改gǎi革gé委wěi、财cái政zhèng部bù印yìn发fā《关guān于yú加jiā力lì支zhī持chí大dà规guī模mó设shè备bèi更gèng新xīn和hé消xiāo费fèi品pǐn以yǐ旧jiù换huàn新xīn的de若ruò干gàn措cuò施shī》提tí出chū，统tǒng筹chóu安ān排pái3000亿yì元yuán左zuǒ右yòu超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài资zī金jīn，加jiā力lì支zhī持chí大dà规guī模mó设shè备bèi更gèng新xīn和hé消xiāo费fèi品pǐn以yǐ旧jiù换huàn新xīn。这zhè些xiē资zī金jīn将jiāng以yǐ更gèng大dà力lì度dù提tí振zhèn投tóu资zī消xiāo费fèi信xìn心xīn，比bǐ如rú，在zài汽qì车chē报bào废fèi更gèng新xīn方fāng面miàn，对duì报bào废fèi符fú合hé条tiáo件jiàn的de乘chéng用yòng车chē，并bìng购gòu买mǎi新xīn能néng源yuán车chē和hé燃rán油yóu车chē的de，将jiāng补bǔ贴tiē标biāo准zhǔn由yóu原yuán来lái的de每měi辆liàng1万wàn元yuán和hé7000元yuán，分fēn别bié提tí高gāo至zhì每měi辆liàng2万wàn元yuán和hé1.5万wàn元yuán，增zēng加jiā了le一yī倍bèi。

　　中zhōng国guó财cái政zhèng科kē学xué研yán究jiū院yuàn金jīn融róng研yán究jiū中zhōng心xīn研yán究jiū员yuán封fēng北běi麟lín表biǎo示shì，发fā行xíng超chāo长zhǎng期qī特tè别bié国guó债zhài有yǒu利lì于yú筹chóu集jí长zhǎng期qī资zī金jīn用yòng于yú系xì统tǒng解jiě决jué一yī些xiē重zhòng大dà项xiàng目mù建jiàn设shè的de长zhǎng期qī资zī金jīn问wèn题tí，专zhuān项xiàng用yòng于yú国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè实shí施shī和hé重zhòng点diǎn领lǐng域yù安ān全quán能néng力lì建jiàn设shè，为wèi我wǒ国guó高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn注zhù入rù强qiáng劲jìn动dòng力lì。同tóng时shí，有yǒu助zhù于yú完wán善shàn我wǒ国guó国guó债zhài市shì场chǎng建jiàn设shè，维wéi护hù金jīn融róng稳wěn定dìng。

　　优yōu化huà财cái政zhèng支zhī出chū结jié构gòu

　　中zhōng央yāng政zhèng治zhì局jú会huì议yì提tí出chū，要yào优yōu化huà财cái政zhèng支zhī出chū结jié构gòu，兜dōu牢láo“三sān保bǎo”底dǐ线xiàn。今jīn年nián我wǒ国guó加jiā大dà对duì科kē技jì、教jiào育yù、农nóng业yè农nóng村cūn、生shēng态tài保bǎo护hù等děng重zhòng点diǎn领lǐng域yù的de投tóu入rù，把bǎ更gèng多duō财cái政zhèng资zī金jīn资zī源yuán用yòng于yú促cù发fā展zhǎn、保bǎo民mín生shēng。今jīn年nián的de预yù算suàn安ān排pái中zhōng，教jiào育yù、社shè会huì保bǎo障zhàng和hé就jiù业yè、农nóng林lín水shuǐ、卫wèi生shēng健jiàn康kāng4个gè领lǐng域yù的de财cái政zhèng支zhī出chū位wèi列liè前qián四sì，合hé计jì占zhàn比bǐ近jìn50%。

　　科kē技jì是shì财cái政zhèng支zhī出chū的de重zhòng点diǎn领lǐng域yù。今jīn年nián，中zhōng央yāng财cái政zhèng科kē技jì支zhī出chū预yù算suàn安ān排pái达dá3708亿yì元yuán，增zēng长zhǎng10%。系xì列liè财cái税shuì政zhèng策cè协xié同tóng发fā力lì支zhī持chí科kē技jì创chuàng新xīn、引yǐn领lǐng产chǎn业yè创chuàng新xīn。比bǐ如rú，安ān排pái180亿yì元yuán，分fēn3批pī支zhī持chí60个gè城chéng市shì开kāi展zhǎn制zhì造zào业yè新xīn型xíng技jì术shù改gǎi造zào城chéng市shì试shì点diǎn；累lèi计jì安ān排pái超chāo过guò110亿yì元yuán，支zhī持chí电diàn子zi信xìn息xī、工gōng程chéng机jī械xiè、医yī药yào等děng重zhòng点diǎn外wài向xiàng型xíng产chǎn业yè实shí施shī一yī批pī示shì范fàn项xiàng目mù。

　　“各gè级jí财cái政zhèng部bù门mén要yào持chí续xù优yōu化huà财cái政zhèng支zhī出chū结jié构gòu，突tū出chū轻qīng重zhòng缓huǎn急jí，强qiáng化huà国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè任rèn务wù和hé基jī本běn民mín生shēng财cái力lì保bǎo障zhàng。”中zhōng央yāng财cái经jīng大dà学xué财cái税shuì学xué院yuàn教jiào授shòu白bái彦yàn锋fēng认rèn为wèi，要yào严yán格gé落luò实shí过guò紧jǐn日rì子zi要yào求qiú，压yā减jiǎn不bù必bì要yào的de财cái政zhèng支zhī出chū，为wèi民mín间jiān投tóu资zī与yǔ民mín间jiān资zī本běn提tí供gōng更gèng广guǎng阔kuò的de空kōng间jiān，持chí续xù发fā力lì推tuī动dòng财cái政zhèng经jīng济jì实shí现xiàn良liáng性xìng循xún环huán。

　　财cái政zhèng部bù有yǒu关guān负fù责zé人rén表biǎo示shì，将jiāng持chí续xù强qiáng化huà基jī本běn民mín生shēng保bǎo障zhàng，落luò实shí好hǎo就jiù业yè、教jiào育yù、养yǎng老lǎo、医yī疗liáo等děng领lǐng域yù的de财cái税shuì政zhèng策cè，加jiā强qiáng财cái政zhèng资zī金jīn保bǎo障zhàng，织zhī密mì织zhī牢láo民mín生shēng“保bǎo障zhàng网wǎng”。同tóng时shí，严yán控kòng非fēi刚gāng性xìng非fēi重zhòng点diǎn支zhī出chū，把bǎ财cái政zhèng资zī金jīn用yòng在zài“刀dāo刃rèn”上shàng。